Presupuesto de 2027 amplía la clase ejecutiva a embajadores, superintendentes y gerentes de entidades estatales

Embajadores, gerentes de empresas públicas, superintendentes y administradores de instituciones descentralizadas podrán viajar en clase ejecutiva con fondos del Estado a partir del 1 de enero de 2027, según el artículo 302 de la Ley 563 de 2026, que aprueba el Presupuesto General del Estado para ese año.

El presidente José Raúl Mulino sancionó la norma el 2 de noviembre, y fue publicada en la Gaceta Oficial 30647. El presupuesto asciende a $35,111 millones.

Qué cambia respecto a la norma vigente

La Ley 494 de 2025, que rige el presupuesto de 2026, reserva la clase ejecutiva para el presidente y el vicepresidente de la República, ministros y viceministros, diputados, procuradores, magistrados de la Corte y del Tribunal Electoral, y el contralor y el subcontralor. Los demás funcionarios deben viajar en clase económica “sin excepción”.

Con la nueva ley se amplía esa lista. De acuerdo con la información disponible, el país cuenta con al menos 56 jefes de misión diplomática, cuatro superintendentes y los titulares de algunas de las más de 50 empresas públicas e instituciones descentralizadas que podrían acogerse.

La condición es la misma para todos: el vuelo debe durar más de tres horas. Quedan fuera de esa regla solo el presidente y el vicepresidente de la República y los presidentes de la Asamblea y de la Corte.

Remuneraciones de los nuevos beneficiarios

Los nuevos beneficiarios figuran entre los funcionarios mejor pagados del Estado. El superintendente de Bancos recibe $10,000 mensuales: $6,500 de salario y $3,500 de gastos de representación.

En el caso de los embajadores, los diputados de la Comisión de Presupuesto conocieron la remuneración del embajador en Japón, Walter Cohen, cuando preguntaron al viceministro de Asuntos Multilaterales y Cooperación, Carlos Guevara Mann. Cohen, hermano de la primera dama y cuñado del presidente Mulino, recibe $1,500 de salario, $2,000 de gastos de representación y hasta $26,500 en viáticos contingentes. Por ser también cónsul general en Tokio, percibe además un incentivo promedio de $11,862 mensuales.

Los embajadores no se rigen por la tabla de viáticos de $400 a $600 diarios. Reciben “viáticos complementarios” que el Ejecutivo fija por decreto, a través de la Cancillería, por lo que el monto no consta en la ley de presupuesto.

Origen del cambio

El beneficio no estaba en el proyecto que el Ministerio de Economía y Finanzas presentó a la Asamblea Nacional el 29 de julio, que mantenía la misma lista de 2026. La modificación se introdujo en el primer debate en la Comisión de Presupuesto. Hasta el momento se desconoce quién o quiénes la propusieron.

La Asamblea aprobó el presupuesto en tercer debate el 30 de octubre, con 49 votos a favor y 18 en contra.

Viáticos y requisitos de viaje

Los viáticos se mantienen como en la norma actual: $600 diarios en Europa, Asia, África u Oceanía; $500 en Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil o Chile; y $400 en el resto de América Latina. No se paga el día de regreso a Panamá.

Cada funcionario debe presentar un informe de resultados dentro de los 30 días siguientes al viaje y enviar copia a la Antai. Casi todas las instituciones deben pedir autorización al Ministerio de la Presidencia con 15 días de antelación; están exentos, entre otros, los diputados, los magistrados, la Contraloría y el Ministerio Público.

Durante las vistas presupuestarias, el diputado Luis Duke, de la bancada Vamos, pidió al ministro de la Presidencia, Juan Carlos Orillac, el costo de las giras del presidente. Esa entidad planteaba asignar $777,675 para viáticos en el exterior en 2027, mientras que el MEF recomendó $461,713.

Otra norma de la ley que recibió críticas es el artículo 370, que permite a varias entidades hacer contrataciones de hasta un millón de dólares sin aplicar la Ley de Contrataciones Públicas.