Asamblea aprueba en tercer debate prórroga de exoneraciones fiscales de Ciudad del Saber hasta 2048
El proyecto de ley 724 extiende por 25 años el régimen vigente desde 1998, con efecto retroactivo desde 2023, y suma controles sobre las empresas beneficiadas.
La Asamblea Nacional aprobó en tercer debate el proyecto de ley No. 724, que contiene la Adenda No. 1 al contrato entre el Estado panameño y la Fundación Ciudad del Saber. La adenda prolonga por 25 años, hasta 2048, los beneficios fiscales del complejo e incorpora mecanismos de control sobre las organizaciones que los utilizan.
La iniciativa obtuvo 43 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones, luego de más de dos semanas de discusión en el pleno. La prórroga tiene efecto retroactivo desde 2023, año en que concluyó el periodo inicial de estos beneficios.
Qué cambia en el contrato
La adenda modifica el contrato establecido mediante el Decreto Ley No. 6 del 10 de febrero de 1998, que regula la creación y el desarrollo de la Ciudad del Saber. El cambio principal recae en la cláusula quinta, que fija el régimen especial de exoneraciones para la Fundación y las entidades que operan en sus instalaciones.
Ese régimen comprende exenciones de impuestos nacionales, contribuciones, tasas, derechos y gravámenes, entre ellos el Impuesto de Importación, el ITBMS y el Impuesto de Inmuebles, según las condiciones contractuales y las normas fiscales aplicables.
De acuerdo con el texto aprobado, la extensión no crea nuevos incentivos ni cambia la naturaleza jurídica de los existentes. Se trata de prolongar el régimen aprobado en 1998. Los beneficios originales tuvieron una vigencia de 25 años, que terminó el 12 de febrero de 2023.
Nuevos controles y revisión
La adenda exige remitir a la Dirección General de Ingresos (DGI) un listado actualizado de las empresas afiliadas que se acogen a las exoneraciones, con sus números de Registro Único de Contribuyente (RUC). Ese listado permitirá identificar cuáles organizaciones se incorporan al complejo y cuáles dejan de operar, y deberá entregarse antes del cierre del año fiscal.
Además, la Fundación deberá informar sobre las actividades económicas específicas que desarrollan las organizaciones establecidas en el área. Según el proyecto, los cambios buscan mejorar la trazabilidad de las empresas beneficiadas y facilitar la verificación de que sus actividades se ajustan a los propósitos del proyecto.
El texto también contempla una comisión titular para revisar el contrato, con énfasis en la cláusula quinta y en los mecanismos que regulan las exoneraciones. Tendrá nueve meses, contados desde la promulgación de la adenda como ley, para presentar, si lo considera necesario, una propuesta legislativa que reglamente el régimen especial.
Entre los aspectos vinculados al cumplimiento contractual figuran el mantenimiento de los edificios, las mejoras en las instalaciones y otros compromisos relacionados con el desarrollo del complejo.
Contexto del complejo
La prórroga se sustenta, según los argumentos expuestos para la extensión, en el cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de la Fundación Ciudad del Saber.
El complejo ocupa 120 hectáreas y reúne empresas nacionales y extranjeras, universidades, centros de investigación y organismos internacionales. Según cifras aportadas por sus directivos, alberga más de 260 organizaciones y genera más de 11,000 empleos.
Para el contribuyente, la decisión es relevante porque define por otros 25 años el alcance de las exenciones tributarias de las que gozan las entidades del complejo, y porque introduce herramientas de información para que la DGI conozca quién las utiliza.
Fuentes: La Estrella de Panamá · Metro Libre
